建建發(fā)（2012）104號(hào)

 

各市建委（建設(shè)局、建管局），義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：
　　《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省人民政府令第296號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)省人民政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自 2012年10月1日起施行。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要意義
　　2004年施行的《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》（省政府令173號(hào)）對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展起到了積極作用。為解決新形勢(shì)下工程造價(jià)方面出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，做好與新法規(guī)、規(guī)范的銜接，省政府對(duì)173號(hào)令做了修訂。修訂后的《辦法》對(duì)加強(qiáng)我省建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行為，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展有著重要的意義。
　　一是深化了工程造價(jià)管理改革工作，促進(jìn)市場(chǎng)形成工程價(jià)格運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)了全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和工程量清單計(jì)價(jià)方式改革進(jìn)程。《辦法》吸收了我省工程造價(jià)管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的需要，為促進(jìn)工程造價(jià)管理工作提供了更有力的法制保障。
　　二是將國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的約束力，對(duì)減少和防止工程建設(shè)腐敗現(xiàn)象，遏制商業(yè)賄賂行為，更有效地維護(hù)國(guó)家利益和工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　三是為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展提供了重要法律支撐，強(qiáng)調(diào)了安全文明施工費(fèi)用計(jì)提和按期支付工程價(jià)款的要求，對(duì)建筑業(yè)安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
　　四是明確了政府對(duì)工程造價(jià)的管理職責(zé)和內(nèi)容，將促進(jìn)管理部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升服務(wù)水平，提高管理效能。
　　五是完善了造價(jià)咨詢行業(yè)管理與自律內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員行為規(guī)范，將有助于我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

　　二、準(zhǔn)確把握《辦法》的主要精神
　　《辦法》共七章四十二條，內(nèi)容豐富，實(shí)施中更具有可操作性、針對(duì)性和有效性。主要精神有：
　　一是進(jìn)一步要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，督促有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
　　二是進(jìn)一步突出建設(shè)工程指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)管理的重要性，健全完善了編制與管理體系。
　　三是進(jìn)一步確立建設(shè)工程造價(jià)的基本原則和具體程序，重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中的造價(jià)管理和結(jié)算管理，提出了招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)信息報(bào)送、施工合同備案要求。
　　四是專門增設(shè)一章強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理問(wèn)題作了具體規(guī)定。
　　五是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理措施，要求健全信息共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立咨詢行業(yè)信用檔案和建設(shè)工程造價(jià)信息公布制度。
　　六是進(jìn)一步加大了違法責(zé)任追究力度。

　　三、切實(shí)做好《辦法》貫徹實(shí)施工作
　　1.明確目的，突出重點(diǎn)
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀重要思想，以合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益為目的，以國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提升造價(jià)管理工作服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大局的能力和水平。 
　　2.廣泛宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　把《辦法》的宣貫作為今年的重要工作任務(wù)，制定宣貫計(jì)劃，利用多種媒介進(jìn)行宣傳講解，組織開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重將《辦法》的宣貫與當(dāng)?shù)貙?shí)際工作緊密結(jié)合，做好與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)、銜接和聯(lián)動(dòng)，確保《辦法》全面實(shí)施。認(rèn)真收集、分析《辦法》實(shí)施中的問(wèn)題和貫徹實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、及時(shí)交流、及時(shí)完善。
　　3.建立制度，強(qiáng)化監(jiān)管
　　建立招標(biāo)控制價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)信息報(bào)送制度，進(jìn)一步強(qiáng)化一次性補(bǔ)充定額、合同備案管理工作，健全招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)三價(jià)公開(kāi)監(jiān)管機(jī)制，形成有效的閉合式管理，確保國(guó)有投資項(xiàng)目資金使用安全和建設(shè)雙方合法權(quán)益，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。
　　4.依法行政，提升水平
　　要根據(jù)《辦法》要求充實(shí)造價(jià)管理工作行政執(zhí)法內(nèi)容，切實(shí)履行建設(shè)工程造價(jià)管理職責(zé)，加大計(jì)價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加快工作方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，管理和服務(wù)并舉，全面提升綜合管理能力和服務(wù)水平。
《辦法》的宣貫工作由省建設(shè)工程造價(jià)管理總站具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一二年五月八日